在经济管理中，责任决定一切——在其他经济因素既定的情况下

众所周知，“责任”二字，人们都不陌生，然而其学问却极大。

普天之下，无论对人、对事，或大事、小事，无不与责任二字有着密切的关系。

不过，真正事事处处做到铮铮责任二字的人则并不多 ，尤其是在经济管理领域更是如此。特别是在经济管理岗位上的人们，百分之百尽责的是少数，多数为对责任无不打着折扣，少则打七八折，多则打四五折。若不信，就闭起眼睛想一想自己工作上打了几折？

甚为重要的是，责任既关系到做事的成败，更关系到做人的成功。那么，在经济领域不可辩驳的是在经济管理中，在经济方针政策确定之后，无论从什么意义上讲，人是决定因素，那么，人的责任就是第一位的，其重要性可以认知为：责任决定一切。

可见，责任在经济管理上有着特殊作用和意义，而现实中责任却被严重地忽视，失职失责已是经济管理上一个极为严重的病灶，不得不治理了。

面对当下错综复杂、变幻莫测的不利经济形势和经济困境，大多数人是茫然无知，束手无措，疑虑重重，这是为什么呢？当然，都与经济管理中责任二字有着深度的关联。

一、 经济管理中的责任处于严重虚化

通常，在社会经济生活中，对于不利的经济形势和经济困境，人们只是习惯地从经济的表象找原因，从看到的东西上找答案，最后只是以表代本，以偏代全，以虚代实，以损失为代价，实为可叹。

必须指出的是，从社会经济的管理上看，除客观原因外，究其造成不利经济形势和经济困境，发生各种失误及错误，主观上真正的、本质的原因是什么？就是经济管理的责任二字没做到，责任严重缺失，古今中外，无一例外。由于失职失责常常并非都源于恶意，因而责任被打折、被悬空、被失守、被虚化，就是常态了。

经济领域非常庞大复杂，大体分为宏观经济和微观经济两大部分。而宏观经济则主要由各级政府及其相关的经济职能部门管理和调控，全国的宏观经济由国家政府和经济部门管理和调控，各地的宏观经济由各级地方政府和经济部门管理和调控。自然，对于宏观经济管理和调控的职权在政府机构，其责任当然也在政府机构身上，历来如此。

所以，从表面看这似乎已是天经地义，经济管理责任已经到位，再正常不过了，无可厚非，已经是定式。而事实上对于经济管理责任而言，说是有人负责，其实多数情况下是无人负责。

打开经济实践的帐本一看，除了出重大事故，且造成一些人死亡时，才追究处罚一下有关责任人而外，什么时候、哪级地方政府、哪个部门因在所分管的经济工作上失职未尽责而受到处罚，基本上没有，甚至是渎职也照样安然无恙。而其他各方面的经济工作无论出现多大的问题，造成多大的损失，因为即便进行处罚也无济于事，起不到应有的效果，所以只要不违纪不违法就不去处罚了，不过也没有处罚的相应制度和尺度。因此，只能眼睁睁地看着大量失职失责的发生，大量决策的失误和错误的存在，大量的渎职逍遥法外，屡屡造成严重的经济问题和巨量的经济损失，最终导致经济发展陷入困境及风险之中。

纵观实践，可以毫不夸张地说，造成经济问题和经济损失的原因若是有十条百条，而最根本的第一条，就是经济管理责任严重缺失。若是每一个经济管理者都尽到各自的职责，每一个经济部门、每一级地方政府都履行好各自的职责，哪里会发生如此多的经济问题，如此严重的经济困境，这是因为在经济管理的责任上存在以下不可轻视的严重问题：

问题之一，有权力无责任，何乐而不为，又何事不敢为。不妨反思一下前些年失控的地方债，截至2025年9月全国地方政府债达57万亿元之多，另外有地方政府平台发的隐性债即城投债约65万多亿元（因审批较为容易，资金基本是地方政府在用），两者相加大口径的地方债约122万亿元，而一年的地方财政收入才约12万亿元，加上每年至少5、6万亿元的利息，不吃不喝10年都还不完这个巨额债务，这还不包括这些地方政府平台以贷款、信托、基金等方式借的债款，使得一些地方债到期后无法偿还，逼着中央政府发行30年期、50年期的超长期特别国债，帮助一些地方政府还债，缓解其债务的沉重负担。最为离谱的是某县年财政收入不到10亿元，地方债则高达400多亿元，超过该县财政年收入40倍，且大多是高达10%的年利率，仅每年要支付的利息就约40亿元，从经济学的角度看这个县的经济早就破产了。超额的地方债严重搞乱了财政秩序和经济秩序，如此重债的包袱成为经济发展中的一大难题。那么，人们不禁要问，地方政府如此巨额且严重的债务负担如何而来？一个重要原因就是各级地方政府及领导者为了所谓的政绩不顾一切地滥发，而且大都发的是5年期以上的债券，因为这些地方的主要领导一般任期是5年，之后不是升迁，就是横向交流或退休了，根本没想着要还债，无视任何责任，也毫无任何还债的责任意识。而各级地方政府争先恐后多发债圈来的钱，既可搞点政绩，又不必在其任期中偿还，还无须承担任何责任，又可顺便谋点私，何乐而不为呢？因此债务不可能不超负荷，所以民间有句话叫作：有权不用，过期作废。而宏观上没有把控住审批隐性债超额总量的部门不也是一种失责。可怕的是，这种有权力无责任导致经济管理上的错误和问题并不少见，较为普遍，而且有的还相当严重，成为一种系统性经济现象。

问题之二，无严格的责任制度，可以任意而为，甚至胡作非为，而无法可制。对于经济管理责任表面看有，而实际上则无，虽然有某些规章制度，条条框框，也只是摆设，不是不痛不痒，就是难以执行，使得官僚主义与形式主义交替而行。据报道，全国有约26座高铁站建成后并未运营或关停，完全闲置，真是触目惊心。一座高铁站少说投资几个亿元，多则投资几十亿元，这样的浪费难道不心痛，不应有制度来约束吗？这是什么问题？明摆着是责任缺失，无严格的制度约束，不做充分的可研论证，或是象征性地做点可研论证，也只是程序上走走过场，做点表面文章，领导一句话说建就建，这不是任意妄为、胡作非为，又是什么？这不能不说是对纳税人广大人民群众的血汗钱、对国家财产的严重犯罪行为！对此却无法可制，只能望而兴叹。

问题之三，缺乏失职失责后有效处罚的制度，自然无需尽职尽责，也就不怕失责。如此，可以试想一下，会有几个机构、几个人百分之百对所分管的经济工作完全负责任，一丝不苟地做好本职工作。在相当多的情况下是干好干坏一个样，干好并没有任何奖励，干坏也没被批评或处罚，没有任何直接的评价、奖罚机制，失责就必然发生，失职失责变得无所谓。例如我国现有电动汽车的生产能力已达年产2500万台，而今年实际生产约1650万台，有约34%的生产能力闲置，表现出产能严重过剩，若国外再加大限制我国电动车出口的力度，那么产能的闲置率还会提高，不少电动车企业已经开始亏损。可是前几年不少地方政府还以大量的资金补贴电动汽车生产企业和个人购车。这种过剩的产能，这种重复建设，这种严重的投资浪费，至少有一个不可回避的主要原因是经济管理部门失职失责，未能正确地指导和及时的调控，而且政策导向也出现了错误，谁受到处罚了？总不能把电动汽车产能过剩的责任都推到车企上吧。

问题之四，失职失责并不影响现有职位，推委躺平又有何妨，职责又没有与自身的直接利益绑定，又有何担心呢。因此，现实中经济管理上出现太多的多一事不如少一事的推委现象，典型案例之一就是P2P从兴起的新生事物到造成金融风险而退出，就是因监管部门推委，谁都不去监管，使好事变坏事。2007年第一家P2P网贷公司上线，到2018年开始全面清退P2P业务及公司，造成几百万投资人约4500亿元的巨额损失，而且还搞乱了金融市场，影响恶劣。其中仅易租宝一家P2P公司就骗了700多亿元的资金，坑害了90多万投资人，可恶之极。其实P2P作为新生事物，本对金融市场有拾遗补缺的积极作用，相当于金融的众筹业务，千万个小投资人将各自的小额资金投入其中，再由P2P公司投放服务于千万个小微企业（这些企业是不够条件从银行贷款的）一个好的融资方式。但是，由于这个P2P业务经济金融监管部门都不想管，相互推委，无部门承担起监管责任，至使P2P野蛮生长，不断走入岐途，甚至胡作非为，大量的P2P公司进行庞氏骗局，骗来的资金甚至自己全都乱用乱花，任意挥霍，破坏了正常的金融秩序，构成了金融风险。若是一开始有监管部门主动出来承担对P2P的监管责任，使P2P走上正道，不仅会对那些小微企业融资难起到积极的缓解作用，也不会让众多投资人遭受损失，更不会扰乱金融市场。因有关部门不去承担应有的监管责任，既不会受到任何指责，相关管理者们大概率照样是论资排辈熬年头晋升，原有工作干得好坏也没关系，既没有处罚，到时候还同样升迁。

问题之五，出了严重的失职失责之事，即便是迫不得已要追究责任，也是下追一级，或是轻描淡写，或是过度追责。如此这般无非是大事化小，掩人耳目，对上对下有个交待而已；或者是过度追责，动不动就发一纸公文一票否决，反倒使一些机构和管理者不去作为了。这种实松假紧带有一定的普遍性，其实际上只是虚晃一枪。

问题之六，尽职尽责缺少动力，没有动力的事往往难以做好。这是因为一方面做到尽职尽责并不是一件容易的，需要付出极大的努力和辛劳，甚至牺牲个人利益和业余时间；另一面更为重要的是，每一件工作，每一件事常常并没有自身的直接利益，也没有直接衡量好坏的量化及质量标准。因此，也就缺少尽职尽责的直接动力，对付了事成为常态，或是不作为、各种形式的躺平随处可见。常言道：无利不起早，无利则无力。这也是人性的使然。

综上，在现实的经济管理上，责任实际上相当程度地因以上几方面的原因被严重虚化。虽然对于责任及责任追究也有一些要求和制度规章，但主要是针对出现重大人员伤亡事故、重大火灾这类事情，而日常经济工作中决策及管理上的失职失责及其错误或渎职，无论对应应该负责任的机构还是对应应该负责任的个人，则往往是不追究的，责任二字基本上形同虚设。

可以毫不避讳地说，在经济管理上几乎人人都有不同程度上的失职失责，所造成的损失甚至是危害自然也不可避免，只大小不同罢了，至于大到什么程度，只要是理性地看一看当下的严峻经济形势，便可知晓了。对于如此严重的情况，人们要么是视而不见，或者习以为常，再或是无人问津，得过且过；要么就是还没有认识到或者不承认失职失责的存在，更不会把由此所造成的经济损失及其对经济的危害与自身的失职失责挂勾。当下的经济如此困难，经济问题如此之多，应该值得每一个处在经济管理岗位上的人深刻反思和警醒了。可以肯定的是，若是经济管理责任严重缺失这个短板不补上，其他的经济方针政策、经济决策、经济措施再好，也只能是事倍功半，达不到应有的目标。短板的水桶理论是不容忽视的。

其实，在企业亦是如此。往往只有企业一把手的董事长会真正地对企业负责，其他人从某种意义上讲都可以对企业不负责，或少负责，而且实际情况正是如此，无论国企民企概无例外。即便是董事长，这个责任也不是完全到位的，国企的董事长也同政府部门一样，没有实质性的责任监管及追究条文，而民企是董事长老板说了算，谁来追究其责任呢？何况其自身的经营管理能力还有局限性。据资料，中小民营企业平均生存年限只有2.5年，70%在3年内倒闭是普遍现象。

鉴于上述经济管理责任虚化的严重情况及其危害，应该把强化经济管理的责任提到十分重要的议程上。

二、经济管理的权力没有约束到位

在经济管理中，职责对应的经济权力，一份职责就是一份权力，职责有多大，权力就有多大。这是一个普遍定式。

表面上各经济部门都有职能分工，权力制衡，还设了一大堆规章制度以及法律纪律，多为集体决策，似乎权力在大家手上，在集体手上。而岗位，有定编定岗定职责的三定，也似乎对权力有所约束。

但是，无情的事实是，大量的所谓集体的权力却通过各种无形及有形的方式，绕过了制度、纪律的约定和监督，不是冠冕堂皇，就是暗渡陈仓地落到了个人手上，使得权力错用、滥用成为可能和必然，玩弄权术于手掌之中，成为人人心知肚明的变态。更为可怕的是，此时的权力错用和滥用之后所造成经济问题和经济损失的责任还归结不到个人头上，最多算集体的责任，因为法不责众己成惯例，最终绝大多数的所谓追责都是不了了之，雷声大雨点小，追而未究。

仅从各地的重大工程上就可以看到经济权力的无节制地滥用和无边界地放大，例如到处可见的形象工程、面子工程、首长工程，比比皆是的烂尾工程、无用工程、重复工程，亦随处可见。某地建造了一个巨型的、与本地实际需要相差甚远的飞机场，是按年150万人次的人流量设计建造的，花了重金，而建成后每年只有4万多人次的流量，如此37倍的差距总不会是计算上、技术上的误差吧。另有全国约有20亿平方米的产业园区处于闲置状态，其中包含大量烂尾及僵尸园区项目。这些就是经济权力无约束的实证，更是众多形象工程、首长工程的代表作，可见劳民伤财到了何等的地步。

在经济管理上，毫无实质性约束的经济权力之责任缺失，就是一切经济问题、经济错误和经济犯罪的根源，应该敲响警钟了。

不妨一看，有多少经济管理者利用手中的经济大权为己谋取私利，大行腐败之道。据公开信息，仅今年前9个月，全国查处的各级党政经济管理干部达67.7万人，其中省部级干部41人，厅局级干部2953人，县处级干部2.4万人，乡科级干部8.4万人。此外在查或未查的违法违纪的干部估计也不在少数。这可是在长期反腐的高压下还有这么多干部腐败，而且基本上是在经济管理上以权谋私，由此造成的经济损失恐怕也是天文数字吧。这个残酷的事实说明经济权力没有放在责任的笼子里，权力成了某些经济管理者谋私的工具和腐败的温床。表明很多经济管理者往往忘掉了手中的权力是人民给的、是国家赋予的这个根本所在。而是某种程度上潜意识地认为权力是自己的，是自己口袋里的东西，或是职务所给的，自己想怎么用就怎么用，利令智昏，更错误地认为责任与己无关，责任可随意逃避。

必须指出的是，任何经济责任，任何经济权力，包括机构的责任、机构的权力，说到底都是经济管理岗位上人的责任并行使权力，因此要重点要研究人的责任及手中权力如何认知、如何行使、如何监管。总之，必须打破在经济管理权力及经济管理责任上的习惯性思维及现有做法。

三、缺乏良好的经济管理责任精神与文化

经济管理责任，说到底是一个精神现象，是一个价值观的体现。

“责任大于天〞就是这个精神现象的核心理念和思想，而不只是一句口号，因为经济管理者肩负着搞好经济发展的重任和使命。

我们不妨看看下面几段关于责任的名人名言：

例如，人们都熟知的“天下兴亡，匹夫有责”，指的就是人的一种精神，是说每一个人都应有极强的社会责任，为社会发展做贡献，尽自己努力和付出，体现一个人的修养和精神的高度。

而“真正的荣耀，在于承担责任”这句话，可见责任的意义重要，是价值的崇高体现。

那“责任重于泰山”，意味着责任对于人们而言的地位高和份量重。以泰山而喻，无可比及，体现出责任是人的精神王者，责任高于一切。某种程度上讲责任精神就是工匠精神。

在经济管理上，责任有着丰富的内涵和光荣的使命，责任构筑起登山的阶梯和焕发出无穷的力量。责任是付出，责任是担当；责任更是精益求精，责任更是追求完美至上；责任还是劳动成果，责任还是价值收获。所以，责任让人们永往直前，有所作为，图强创新，成长成才，使人们一直在建功立业，获得荣光。

那么，经济管理上不负责任主要又有哪几种表现呢：

表现一，缺乏责任心。就是在心目中没有把责任当回事，没有认识到责任的重要性，也不知道责任对当事人的客观要求。

表现二，不愿意付出。任何一个责任都是要有付出的，有的还要有很大的、艰苦的付出，若是有斤斤计较、贪图享乐、自私自利之心，则是不会愿意做出这些付出的，以不作为对之。

表现三，不追求一流。工作习惯于低标准，随大流，没有上进心，从不追求高标准，严要求，更不用说一流的标准了，也就是不追求高质量，打折扣，得过且过。

表现四，能力不胜任。虽有尽职尽责的主观愿望，但是自身各方面的能力还是有一定的差距，不能完全胜任所处岗位职责的客观要求。

表现五，不敢于担当。对于遇到的问题、矛盾和困难、挑战，不敢迎难而上，常常是躲避和放过，没有担当的精神，更不要说面对风险了。

表现六，是明知故犯。明明知道职责的要求，知道规章制度，但是为了一己之利，故意违背职责，违反制度规章，甚至是违法，也照样不择手段地去做错事，做违法的事。

实践中或许还不止这些不好的表现，这些表现说明了重要的一点，在经济管理上缺乏良好的责任精神及文化，一些人对责任的认识上、思想上出现了极大的偏差，就是没有对经济责任的正确认知和应该有的积极精神，换句话是责任意识淡薄。试想，若是人人都有对责任的正确认知，对职责有积极精神，经济管理上怎么会出现这么多决策失误和错误，出现这么多问题和矛盾，使经济发展陷入如此极难的困境。反思一下，就是相当多的经济管理者、特别是在重要岗位、关健岗位上的人，没有尽到应有的职责，轻视、错用或滥用了手中的公权力。

站在更高的角度看，树立责任意识，坚持负责任的精神，营造讲责任的氛围，说到底是一种文化现象，是一个民族、一个国家、一个社会、一个集体文明程度高低的反映。

可以肯定的是，若是经济管理中没有相应的责任精神和责任文化的陪伴，没有形成尽职尽责的自觉意识和良好氛围，经济管理的责任是不会真正落实到位的。

四、急需重构科学的经济管理责任机制

在经济管理上，影响因素很多，如思想因素，体制因素、制度因素，决策因素，条件因素，环境因素、技术因素，法规因素，监管因素，困难因素等等，而起决定性作用的因素正是责任及其责任机制，这个时候唯有责任是重要的变量。何况上述经济因素本身也是人为的，只是不同的人不同的为之而已。也就是说，在上述其他经济因素既定的情况下，在经济管理上，责任决定一切，责任大于一切，责任高于一切。正如毛泽东曾经明确指出的：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。抓住了经济管理中的责任因素，就相当于抓住了经济管理的牛鼻子，也就会抓住经济的全局。经济管理的任务和目标早已经摆在人们的面前，机构的面前，只有所有的人、所有的机构都真正做到尽职尽责、不打折扣，才可能完成，才可能不辱使命。

必须郑重指出的是，经济管理不到位的病根子在哪里，就在于责任的缺失。上述其他经济因素也都很重要，而归根到底也都是由人做出来的，由人们所尽到的责任程度决定了这些因素的质量。从某种意义说，这些经济因素本就是责任的结果。

现实情况是，还有很多做经济管理的人，既没有认识到责任的重要性，也缺乏尽职尽责的足够能力，本身也未做到真正的尽职尽责，责任往往不到位，失误和错误时常发生，造成的经济问题和经济损失也很大。这是因为责任与人性弱的一些方面是冲突的，是需要约束性制度进行调节的。因此，鉴于目前严峻的经济管理责任普遍缺失和人性有脆弱一面的现实，无度式用权，躺平式摸鱼，甩锅式扯皮，凑合式交差等问题比比皆是，重新构建一套完整的经济管理责任机制就成为必然，是解决这些问题的出路所在。

所谓尽职尽责就是尽最大的努力，尽最大的能力做好职责范围内的工作，完成好职责范围内的任务，实现既定要求和目标，也就是尽忠，忠于职守，诚信为本，这是最好的职业道德和范式，也是职业能力及素质最基本的要求和体现。

在任职上谈理想、谈梦想或许有点高大上，而谈尽职尽责，则实乃天经地义，无可非议，只是真正做到并不易。一来是人性所绊，人本来就有自私的一面；二来往往没有下足够的功夫，且有足够的真本事，有能力做到尽职尽责；三来还需要相应的条件具备，否则再怎么努力也是枉然。所以说，尽职尽责不是一句空话、大话，而是实话实做才行，需要克服人性的弱点，确有真本事，并努力创造条件全力去做才行。需要明白的一点，经济管理上做到尽职尽责，是人们德商、智商、情商三者最佳结合的体现。

尽职尽责往小的说是对自己负责，对家人负责，对领导负责，对单位负责；往大的说是对社会负责，对国家负责，对人民负责，既现实，也崇高，更不可推御。因为经济管理上的失职失责往往造成的经济损失是一大片，而不是单个企业只是一个点。责任是经济管理系统的核心，更是经济工作成败的关健所在。只要在经济管理中的人们都能努力做到尽职尽责，就不可能出现经济决策的失误，经济问题的频发，经济困难的暴雷，经济发展的失态。可见，对于经济管理而言，必须高度重视责任，把责任放到应有的重要地位，迫切需要一整套经济管理责任机制，因此无论对于机构，还是对于个人来讲，都应努力做到：

一是要正确理解和提升对责任在思想上的认知。首先是三观要正，特别是对于责任要有正确的价值观，有句名言说的好，“能够负责，是人类存在最重要的本质“。显然人们生存的基础是负责任，是尽职责，那么管理好经济更需要强烈的责任感和实实在在地尽到责任。不然经济出问题，出偏差就是必然的了。须知“责任不是一种负担，而是一种特权——一种以有意义的方式采取行动、产生影响的权利”，这个权利用的好与坏，对经济产生的影响截然相反。更有“责任与机会成正比”，要想有所作为，要想事业成功，要想健康成长，就需要勇敢地承担起责任，这也是唯一的正道。一句话，多一份责任，就多一份成功，对责任的认知，其实质是一个人的价值观的体现。

二是要培养责任精神。责任本属精神世界。尽职尽责应成为广泛的社会风尚，要大力弘扬责任意识，讴歌负责任的事迹，营造责任氛围，培育责任文化。尽责是人综合素质的充分体现，是崇高的精神境界。以职定责，需要配套的尽责精神，这就要在不断地学习提高自身对责任的认知识基础之上，化作自身内在的精神意识，并外化成人们的习惯。而尽职尽责的文化氛围和环境，是培养人们责任精神的重要土壤，责任精神说透了也是契约精神，是以诚信为本，若是人人都能多一份责任，维护契约，就会少一份失误，少一份损失，任何时候在责任上都应有“当仁不让”的精神。应该明白，责任从来不是沉重的枷锁，而是成长的阶梯，是人们自觉自醒、诚信守约、奉献精神的体现，责任更是人们内在的精神力量。

三是要树立牢固的责任心。世界上做事，最讲也最怕认真二字，而责任心正是认真二字的充分体现。责任心说白了就是操心，责任心的强弱是衡量一个人是否认真的重要标尺和操心的程度。对于做经济管理的人们，特别是身居要职或关健岗位的人，更应有一等一的责任心，凡事应认真负责，一丝不苟，全心全意，不存私心，一心为公，追求优秀卓越。“一个人若没有热情，他将一事无成，而热情的基点正是责任心”，真是一语中的。真正的责任心，最终会从外在的要求，化为一个人内心的法则与主动地承担，这是正理。当然现实中，在经济管理上真正做到责任心这三个字是十分不易的，是基于要承担负责任的代价和能力的胜任。例如有投资者要在某县投10亿元建一个化工项目，可环保上不达标，虽能为本县带来增加GDP、税收和就业等益处，但是县长处以对人民群众身体健康的强烈责任心，顶住各方面的压力否定了这个大项目。显然，责任心体现对工作及事业的忠诚度，诚信度，是责任的担当，是一个人品质的反映。

四是要建立各层次科学完善的经济管理责任制度。要以如果都不讲责任、不履契约的假设为前提，来设计各项经济管理责任制度，这样方可能设计出科学可行的经济管理制度来。经济管理责任机制是一个系统，除了软性约束，还需要一整套层层细化的责任制度及措施，管理者的职级越高，责任的标准应越高，岗位越重要，责任就越重大，权力越大，制度就越严，要把责任与权力、利益的关系讲清楚 ，把该做什么不该做什么划分清楚，把功与过分别清楚，各项制度要环环相扣，形成事前、事中和事后的责任监管制度链及完整的制度体系，把免责、问责、追责规范化。总之是对责任实施全过程监管，做到无空子可钻，方可见成效，并防患于未然。科学的制度及机制体系是落实经济管理责任最根本、最重要的保障，从制度上对于各个机构、各个层级、各个岗位确定可考评的职责、任务及目标，建立成套的责任指标和考评规则，到履职跟踪，再到检查、评价，最后是做出结论并奖惩，循环往复，必要时还要修改完善相关的制度规章。总之是让每一个经济管理机构和管理者都在经济管理责任制度的正常有效的监管之下，才可能使每个机构、每个人都把住自己手上的经济关口，真正履行好各自的职责。

五是要坚决执行追究不尽职尽责。追责实为约束权力，维护权力用得正确，更会产生防腐生廉的特效，不然责任制度就会是聋子的耳朵成为摆设。只有追责才能真正将责、权、利三者有效地挂起勾来，而追责是整个责任机制的关键，是重中之重，对个人和机构都要严格追责，必要时还可将追责结果公之于众，进行社会监督。真要为国务院国资委刚出台的《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》叫好，体现出政府已经对经济管理责任的高度重视。追究责任关键在于掌握力度和时机，还要注意主次分明，功过有别。在追究责任时，经济上的处罚是十分必要的，可以考虑加上罚金这一条，让失职的经济管理者赔偿一定的经济损失，付出一定的经济代价，以使其感到心痛才行，否则其他行政性、纪律性的处分，有时如同隔靴搔痒，追责才是尽责的护城河。特别是在法律上要强化、细化渎职罪的内容，让造成重大经济问题和经济损失浪费的犯罪行为受到应有的惩罚，而让追究渎职罪的威力真正发挥出来，构筑一道坚实的防线，也要成为一把反腐败的利器，就不会有太多的人去冒犯罪的风险而大量损失浪费人民和国家的财产。只有真正做到在责任上有错必究，有罪必惩，责任制才能触及到经济管理者们的灵魂，责任制才能有保障，才能真正发挥作用，经济管理才能够做好。

六是要把是否尽责作为奖励、晋降职务的主要依据。这是落实责任制的一个重要环节，否则谁会尽职尽责？谁又会在乎失责？若能合理有效地将是否尽职责与精神和物质奖励、职务升降有机结合，配套相应的用人制度，升降、调岗、辞退都有用运，真正触及经济管理者们的切身利益，一定会起到事半功倍之效，才能基本上保证责任的落地到位，不打或少打折扣，进而保证经济管理上不出或少出失误和错误，也会减少吃大锅饭、论资排辈、搞平均主义的现象。

七是要大力提升自身尽职尽责的能力素质。所谓尽职就是所在岗位职能的总体要求，知道该干什么工作，干好到什么程度，也就是把所干的工作和任务保质保量按时完成，甚至是超质超量提前完成。要做到这尽职尽责这些要求，就有一个基本条件，那就是经济管理者们有这个能力和素质，这是尽职尽责的基本保证，这这能力和素质是需要经过自身学习与实践的积累而来。这就意味着要将经济管理者们自身的专业能力和综合素质提升到与岗位和职务相匹配的程度，只有能力和素质的提升到位，经济管理者们的各项工作和任务不仅能够做到位，而且还可能做得更好，甚至做到极致，真正把担当责任当作施展才能的机会，而不是当作负担。

八是要认真修炼尽职尽责的职业道德。尽职尽责就是职业上的美德，要想做到尽职尽责，除了必须遵守制度规章，还需要有良好的职业道德及职业操守，才能有履行职责的主动性、自觉性，更进一步是创造性，才能干一行爱一行，千方百计地把各项工作都做好。而不是只把感兴趣的工作做好，不感兴趣的工作不做好，或是只把容易的工作做好，把有困难的工作不做好。有了职业道德的约束和职业操守的相伴，工作上就不会马马虎虎，不会躺平推委，偷懒耍滑，更不会认为多一事不如少一事，干多错多。尤其是在发现问题和错误时，要敢于担当，要有“人所能负的责任，我必能负，人所不能负的责任，我亦能负”的精神境界，使尽职尽责成为经济管理者的本能和自觉行为，才会去及时彻底地解决问题，纠正错误，决不轻易放过问题，隐藏错误。职业道德虽然是软性的约束，有时比制度规章的作用都大、都灵。

九是尽职尽责要注意从小事做起。也就是说要从日常工作中的每一件小事做起，把每一件小事尽可能做到完美，例如让工作文稿没有一个错别字，方可培养出好的责任习惯，使尽职尽责积小成大，积少成多，积沙成塔。而不是只期望或表现在大事上尽责而已，小事上不当回事，能简则简，能粗则粗，须知小小蚁穴也能溃决大大之堤。

十是要设立专门的职责评审机构定期评审考核。此机构专门对履职尽责情况进行全面评审考核，可以考虑各级人大常委会设评审机构，专门评审各级政府及政府经济部门；各级政府再设立评审机构，对内部机构及各经济部门进行评审；各经济部门设立评审机构，专门评审所分管国有企业和经济类事业机构；总之是形成一个完成的评审体系和评审标准，评审对象包括机构和个人，对机构一年评审一次，对个人半年评审一次。评审考核要量化，不可只定性不定量，要有量化指标，可运用价值量管理模式理论，加之计算机及AI工具，这样评审考核的结果才公平准确，并将评审考核的结果作为机构奖处、工作人员职级升降、薪资增减的主要依据，责任就不会虚化了。

应该看到，每一个经济管理机构，每一个经济管理岗位，都是一个节点，有时候一个节点出问题，掉链子，就会影响和伤害到经济的全局，甚至导致经济全局的崩溃。因此迫切需要构建上述这个完整科学的经济管理责任机制系统，由软和硬两方面的约束有机组合而成，还要在实践中不断完善优化经济责任机制，从而牢牢守住每一个责任的节点，在经济管理上，任何机构，任何管理者个人，都没有理由不守住各自责任的节点。

必须指出的一点是，责任对于做成事十分重要，对于做一个成功的人同样至关重要，成事也会促人成功。做事若不尽职尽责，做人也很难成功。当然，做到具有尽职尽责职业能力和素质提升到位并非一日之功，必须下大功夫，下大力气，而且还要长期坚持下去。

现实中，在经济管理岗位上做到尽职尽责，若是要找出影响责任的两个关键性因素，那么，一个就是责任心，另一个就是履职能力，二者的有机结合，决定着履职尽责的质和量。亦可把责任心看作是尽责的上限，而能力则为尽责的下限。日常所说力不从心，就是讲心有余而力不足。有责任心，又具备能力，就没有做不好的事，就没有尽不到的责任，就没有把不住的经济关口。总之责任应该是神圣的，必须尊重；而不能成为笑谈，一文不值。千万不可忽视了责任精神、责任文化的力量和作用。

毫无疑问，只有人人尽职尽责，经济管理的水平才能提高，经济管理的质量才真正有保障，经济管理上才能少出问题，尤其是不会出大问题，大差错。人作为经济管理的决定因系，因而经济管理中的人们是否尽到责任，决定了经济管理的一切成败。

或许改变当下经济格局的一剂良方就是通过建立起科学的经济管理责任机制，人人加倍地提高责任心和职业能力，人人把尽职尽责都做到极致，各级政府及经济部门都按高标真正履行好各自的职责，就没有克服不了的经济困难，没有战胜不了的经济发展困局。

综上所述，为适应我国经济高质量发展、新质生产力兴起和经济结构转型升级，特别是尽快走出经济困境这四大目标，加大力度提高和改进经济管理的水平是当务之急，刻不容缓。大政方针已经确定，一个关键所在就是果断采取以经济管理责任制度机制为核心的一系列措施，让所有的相关经济机构和经济管理者都能做到尽职尽责，成为保障经济管理正常有效运行不可或缺的坚实基石。

诚然，真正把“责任”二字放在经济管理工作的首位，并以科学的制度机制让管理责任真正落实，这应是一个正确、明智的选择，可以纲举而目张，旗开而得胜。

【作者简介 金维虹博士】

金维虹先生，经济学博士，教授级研究员，瀚林智库首席经济学家，国内知名金融管理专家。